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福建印发市县机构革新总体意见

www.zhaomiyu.com    福建日报APP-新福建 2018-11-30 08:41
  

省级机构革新后,市县机构怎样改,为社会各界所存眷。全省市县机构革新推进暨培训会后,福建省委机构革新事情和谐小组办公室卖力同道就省委办公厅印发的《关于市县机构革新的总体意见》(以下简称《总体意见》)的重要内容,答复了记者的发问。

市县机构革新有哪些总体要求?

市县机构革新是深化我省机构革新的紧张构成部门和要害关键。深化市县机构革新,必需对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,结实树立“四个认识”,刚强做到“两个维护”,刚强贯彻落练习近平总布告关于深化党和国度机构革新的紧张叙述,刚强贯彻落练习近平总布告对福建提出的“机制活、财产优、黎民富、生态美”的紧张要求,根据省委同一摆设要求,着力革新市县机构设置,优化职能设置装备摆设,创新体制机制,公道分别事权,理顺权责干系,深化转职能、转方法、转作风,进步服从效能,构建体系齐备、迷信范例、运转高效的市县机构职能体系和繁复高效的下层办理体制,为对峙高质量生长落实赶超、奋力推进新期间新福建设置装备摆设提供体制机制保证。

深化市县机构革新,要把对峙增强党的片面向导、对峙以人民为中央的生长头脑、对峙社会主义市场经济革新偏向、对峙优化协同高效、对峙以法治方法推进革新、对峙在中间同一向导下充实发扬中央积极性贯串革新全历程,牢牢驾驭革新的准确偏向。要刚强维护党中间会合同一向导和国度法制同一、政令同一、市场同一,对标中间和省级机构革新,市县重要机构及其职能必需同中间连结基本对应、与省级机构革新有用衔接,确保上下领悟、实行无力。要驻足市县现实,在机构设置和职能设置装备摆设上越发突出民生,夯实下层底子,勉励下层革新创新。要对峙题目导向,着力排除体制机制停滞,确切办理恒久想办理而不停没有办理的题目。

深化市县机构革新,要在党中间会合同一向导下,由省委负总责,市县党委要不折不扣落实好各项革新使命。

市县机构革新对创建健全党对庞大事情的向导机制和职能设置装备摆设提出了哪些要求?

市县机构设置和职能设置装备摆设要包管严酷落实党的门路目标政策和省委决议计划摆设,有用实行国度执法法例和中央性法例。统筹设置市县党委事情构造和当局事情部分。省当局部分职能划入党委机构的,市县要相应划转。

组建市县监察委员会

组建监察委员会,同规律查抄委员会集署办公,推行纪检、监察两项职责,实验一套事情机构、两个构造称号。

创建健全和优化

创建健全和优化市县党委对庞大事情的向导体制机制,发扬党委向导作用,强化构造和谐本领。相干议事和谐机构及服务机构的设置不要求与下级逐一对应,由各地按划定联合现实确定。对党中间和省委有明白要求设置的,按有关要求落实。

市县党委构造部同一办理

市县党委构造部同一办理市县党委机构体例委员会办公室。调解优化市县党委机构体例委员会向导体制。市县党委机构体例委员会办公室作为机构体例委员会的服务机构,负担机构体例委员会一样平常事情,为市县党委事情构造,归口党委构造部办理。

市县党委构造部同一办理公事员事情。将市县人力资源社会保证部分的公事员办理职责划入党委构造部,对外保存公事员局牌子。

市县党委宣传部同一办理

市县党委宣传部同一办理旧事出书、影戏事情。将相干部分的旧事出书、影戏办理职责划入党委宣传部,对外加挂旧事出书局牌子。市级播送电视办理职责不划入党委宣传部,县级播送电视办理职责机构调解由各地联合现实确定。

市县党委统战部同一办理

市县党委统战部同一办理民族宗教、侨务事情。将相干部分的民族事件、宗教事件、侨务等办理职责划入党委统战部,对外加挂民族与宗教事件局、当局侨务办公室牌子。民族宗教办理使命重的市县,可独自设立民族宗教部分,作为市县当局事情部分,归口党委统战部向导。将相干部分的外洋华人华裔社团联谊等职责划入返国华裔团结会。

不再设立

不再设立市县党委社会办理综合管理委员会及其办公室、维护社会稳固事情向导小组及其办公室,有关职责交由党委政法委员会负担。

市县党委防备和处置惩罚邪教题目向导小组及其办公室职责交由党委政法委员会、公安局负担。

组建市县天然资源部分

将领土资源部分的职责,生长革新部分的构造体例并实行主体功效区计划职责,相干部分的陆地计划、陆地资源观察和确权注销,城乡计划办理,测绘办理,水、草原(地)、丛林、湿地资源观察和确权注销办理职责等整合,组建天然资源部分,作为市县当局事情部分。

重新组建市县林业部分

将林业部分的职责,相干部分的天然掩护区、风物胜景区等办理职责整合,重新组建林业部分,作为市县当局事情部分,由天然资源部分同一向导和办理。林业办理使命轻的市县,不但设林业部分,相干职责划入天然资源部分。

组建市生态情况部分

将情况掩护部分的职责,以及相干部分的应对天气变革和减排、体例水功效区划、排污口设置办理、流域水情况掩护、陆地情况掩护、监视防备地下水净化、监视引导农业面源净化管理等职责整合,组建生态情况部分,作为市当局事情部分。县级生态情况部分作为市级生态情况部分的派出机构。

组建市县农业屯子部分

将党委屯子事情机构的职责,当局农业部分的职责,以及相干部分的农业投资项目、农业综合开辟项目、农田整治项目、农田水利设置装备摆设项目办理职责等整合,组建农业屯子部分,作为市县当局事情部分。市县要增强扶贫事情机谈判气力装备。

组建市县文明和旅游部分

将相干部分的文明、旅游办理职责整合,组建文明和旅游部分,作为市县当局事情部分。原已设立文明广电旧事出书部分的,也可团体与旅游等职责整合,组建文明和旅游部分,加挂旧事出书广电局牌子,作为市县当局事情部分,归口党委宣传部向导。

组建市县卫生康健部分

将卫生和方案生养部分的职责,老龄事情委员会服务机构的职责,以及相干部分的职业宁静康健监视办理、深化医药卫生体制革新职责等整合,组建卫生康健部分,作为市县当局事情部分。

组建市县服役武士事件部分

将军地相干部分的服役武士优抚布置、部队转业干部办事办理职责等整合,组建服役武士事件部分,作为市县当局事情部分,按中间有关革新摆设实行。

组建市县应急办理部分

将宁静消费羁系部分的职责,相干部分的应急办理、消防办理、救灾、地质灾祸防治、水水灾害防治、草原(地)防火、丛林防火、震灾应抢救援,以及防汛抗旱、减灾、抗震救灾、丛林防火等指挥部(委员会)的职责整合,组建应急办理部分,作为市县当局事情部分,按中间有关革新摆设实行。

重新组建市县法律行政部分

将法律行政部分和当局法制机构的职责整合,重新组建法律行政部分,作为市县当局事情部分。

优化市县审计部分职责

将相干部分的庞大项目稽查、预算实行环境和其他财务出入环境的监视查抄、国有企业向导干部经济责任审计和国有企业监事会的职责划入审计部分。

组建市县市场监视办理部分

将相干部分的工商办理、质量监视办理、食品药品监视办理、代价监视查抄、专利办理等职责整合,组建市场监视办理部分,作为市县当局事情部分。

组建市医疗保证部分

将相干部分的城乡住民基本医疗保险和职工医疗保险、生养保险、药品和医疗办事代价办理、医疗救济职责等整合,组建医疗保证部分,作为市当局事情部分。县级医疗保证部分作为市级医疗保证部分的派出机构。

市县机构革新对随机应变设置机构提出哪些要求?

▲这次举行调解的以及未调解的市县党政部分及其职能,都要与省委和省当局机构职能基本连结同等。

▲触及应急办理、服役武士事件、医疗保证等重点范畴新组建机构,要上下同等抓好落实。

▲在此底子上,容许市县凭据当地区经济社会特点,随机应变设置机谈判设置装备摆设职能。

▲市县要加大机构职能整合合并力度,加大对职能相近的党政构造归并设立或合署办公力度,增强党的会合同一向导。

▲市县要在划定限额内确定机构数目、称号、排序,宜大则大、宜小则小,既容许“一对多”,由一个机构承接多个下级机构的使命;也容许“多对一”,由差别机构向统一个下级机构叨教报告请示,使市县机构设置和职能设置装备摆设越发切合现实、迷信公道、更有用率。

怎样构建繁复高效的下层办理体制?

市县要夯实下层底子,下放经济社会办理权限,推进管理重心下移,根据依法下放、宜放则放的准绳,尽大概把资源、办事、办理放到州里(街道),强化下层当局社会办理和大众办事职能,包管下层事变下层办、下层权利给下层、下层事变有人办。

下层机构设置和人力资源分配必需面向人民群众、切合下层事件特点,不简朴照搬下级构造设置形式。要顺应州里(街道)事情特点和便民办事必要,整合审批、办事、执法等方面的气力和职能,综合设置机构,经济兴旺镇等范围较大的州里可设置6个内设机构,一样平常州里设置3个左右。统筹各种体例资源,实验扁平化和网格化办理,从严控制下级部分从州里(街道)上收行政和奇迹体例。

理顺县级部分与州里(街道)干系,把条的办理和块的管理协同起来。县级部分要依法履职,强化专业性办理。州里(街道)事情重心要转到增强党的设置装备摆设和大众办事、大众办理、大众宁静下去。

市县机构革新对深化综合行政执法革新有哪些要求?

整合组建市场羁系、生态情况掩护、文明市场、交通运输、农业等5个范畴综合执法步队。联合现实实验更大范畴的综合执法,继承深化推进都会办理等其他跨范畴、跨部分综合执法。

淘汰执法层级,设区的市与市辖区准绳上只设一个执法层级。县(市、区)执法主管部分与执法步队实验“局队合一”的执法体制,同一以主管部分名义执法,压实主管部分对推行行政执法职责和增强步队设置装备摆设的责任。除环保监测监察等明白划定实行垂直办理的机构外,其他均落实好属地羁系责任。将综合行政执法向州里等下层延伸,渐渐完成一支步队管执法。创建州里综合查抄与县级专业执法和谐共同机制。

片面清算清退暂时职员和聘任职员,严禁利用帮助职员执法。锁定执法职员体例底数,暂连结近况稳定,待中间同一明白政策后渐渐范例。美满执法步伐,严酷执法责任,增强执法监视,不停进步执法步队综合本质和执法本领。

市县机构革新对深化人大、政协机构革新和群团构造革新提出了哪些要求?

人大、政协机构革新方面

健全市县人大构造制度和事情制度,美满人大专门委员会设置,整合市县人大相干专门委员会职责,更好发扬市县人大职能作用。

推进人民政协履职本领设置装备摆设,增强人民政协民主监视,优化政协专门委员会设置,整合市县政协相干委员会职责,更好发扬市县政协作为专门协商机构的作用。

群团构造革新方面

▲健全党委同一向导群团事情的制度,着力办理“构造化、行政化、贵族化、娱乐化”等题目,推进群团构造加强政治性、先辈性、群众性。

▲优化办理形式,创新运转机制,探究群团构造构造综合设置,促进党政机构同群团构造功效无机衔接。

▲支持和勉励群团构造负担得当其负担的大众职能,加强群团构造连合教诲、维护权柄、办事群众功效,更好发扬群团构造作为党和当局接洽人民群众的桥梁和纽带作用。

▲对峙眼睛向下、面向下层,将气力装备、办事资源向下层倾斜,更好顺应下层和群众必要。

市县机构革新对深化奇迹单元革新提出了哪些要求?

▲根据精悍高效准绳设置党委和当局直属奇迹单元,整合党校和行政学院、党史研讨机谈判中央志机构。

▲负担行政职能奇迹单元革新归入市县党政机构革新,统筹推进、同步实行。

▲将完全、重要和部门负担行政职能的奇迹单元全部归入革新范畴,片面清算奇迹单元负担的行政职能,根据能转职能的不转机构、确需转机构的实验综合设置的准绳,区分环境推进革新。

▲党委和当局直属的负担行政职能的奇迹单元,准绳上并入相干党政机构。

▲确需单设为行政机构的,整合雷同相近的行政职能,在精简的底子上综合设置,计入机构限额。

▲革新后保存设置的奇迹单元,称号不再称“委、办、局”。

▲以后,除行政执法机构按中间摆设推进革新外,不再保存或新设负担行政职能的奇迹单元。

市县机构革新对统筹推进审批办事便民化革新作了哪些摆设?

▲要把机构革新同深化简政放权、放管联合、优化办事革新无机联合起来,将“立刻就办、真抓实干”精良传统作风贯串于审批办事便民化革新的全历程。

▲进一步淘汰微观办理事件和详细审批事变,增强权责清单办理,连续展开“减证便民”举措,清算取消谋划办事性免费和行业协讨论会免费,紧缩管理工夫,低落制度性生意业务本钱,连续优化营商情况。

▲片面推行审批办事“立刻办、网上办、就近办”,加速实体大厅与网上大厅线上线下一体化,着力提拔“互联网政务办事”程度。

▲片面落实“一趟不消跑”和“最多跑一趟”服务制度,用最短的工夫、最优的办事、最快的速率把企业和群众的事变办妥。

▲推进供水、供电、供气等人民群众每每打交道的大众奇迹部分便民化革新,最大限制方便企业和群众服务。

这次市县机构革新中对党政机构限额作了哪些划定?

这次革新,对市县机构实验总量控制和限额办理,党政机构同一盘算机构限额。市县机构限额范畴包罗党委事情构造、纪检监察构造、当局事情部分。

▲此中,福州市、厦门市党政机构不凌驾55个,泉州市不凌驾50个,漳州市、龙岩市不凌驾49个,其他设区的市不凌驾47个。

▲县级党政机构区分县的差别环境,凭据生齿范围、财务支出、地区面积、经济总量等要素综合确定,大县不凌驾37个,中县不凌驾35个。

▲市辖区参照县的机构限额辨别确定,大区不凌驾37个,小区不凌驾35个。县级市党政机构不凌驾37个。

市县机构革新中怎样严酷范例体例办理?

▲强化各级党委对机构体例事情的同一向导。

▲片面清算限分外行政机构,范例办理挂牌机构、暂时机构、派出机构、议事和谐机构及其服务机构。

▲强化体例总量控制,严禁私自增长体例品种、超编进人、超职数装备向导干部。统筹利用各种体例资源,加大部分间、地域间体例统筹分配力度。

▲片面清算取消私自设置的机谈判岗亭、私自装备的职务。严酷机构体例办理权限和步伐,严禁越权审批。

▲严酷控制编外聘任职员,从严范例实用岗亭、职责权限和各项办理制度。

▲刚强整治下级部分经过划拨经费、项目审批、稽核督查、评选表扬等方法,要求上级增设机构、进步规格、增长职员体例或向导职数等“条条干涉”举动。

市县机构革新怎样抓好构造实行?

一是要增强构造向导。省委同一向导市县机构革新。市县党委要创建机构革新事情和谐小组办公室,组建事情专班,统策划划机构革新各项使命的推进落实。

二是要细化事情进度,各市县要放松研讨订定机构革新方案,做好革新的构造实行事情,市县机构革新在2018年年末前基本落实到位;

三要稳妥有序推进。片面贯彻“先立后破、不立不破”的准绳,有构造、有步调、有规律推进革新,要捉住变化职能这个要害,在改职责上出实招硬招,退职能整合、业务交融上真正产生化学反响,做到洗手不干。要把头脑政治事情贯串革新全历程,驾驭好革新生长稳固干系,确保头脑稳定、事情不停、步队不散、劲头不减,包管革新时期各项事情一连稳固。

四要严峻机构革新政治规律、构造规律、机构体例规律、干部人事规律、财掮客律、失密规律,从严控制提升和调解干部,严峻查处机构革新历程中的违规违纪题目。市县党委和当局要将机构革新实行环境归入庞大决议计划摆设督察使命和巡察范畴,举行催促查抄。省委将对市县机构革新适时展开评价和督察。

(记者 郑昭)

标签:机构革新
稿源: 福建日报APP-新福建 编辑: 陈子汉陈子汉 [打印]
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